旌德县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定（试行）意见和建议征集

旌德县政府拟将我县城区限制燃放烟花爆竹改为全年禁止燃放烟花爆竹。由县公安局起草了《旌德县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》（试行），根据《宣城市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》，县公安局于6月1日起向社会各界征求意见和建议，截止目前，共收集整理意见和建议4条，同时再次对“禁放规定”进行了修订，为了使《规定》更具可行性和规范性，现再次向社会各界征求意见和建议。请提出意见和建议的单位和个人可以在2020年7月7日前，通过以下两种方式提出修改意见和建议：

1、通过信函方式将意见和建议寄至：旌德县公安局治安管理大队收（邮政编码：242600），并请在信封上注明“规章征求意见”字样。

2、通过电子邮件方式将意见和建议发送至：760975912 @qq.com 邮箱。

附件：《旌德县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》（征求意见稿）

 

 

旌德县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定

（试行）

(征求意见稿)

第一条  为深入推进污染防治攻坚，切实改善大气环境，消除火灾隐患，保障公共安全和群众人身财产安全，不断巩固和提升我县文明建设水平，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》和《宣城市城市管理条例》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条  本规定所称烟花爆竹，是指用火药制成的，能产生烟、火、声、光的各种烟花、鞭炮、礼花弹等。

第三条  本规定所称禁止燃放烟花爆竹区域（以下简称禁放区域）为旌德县城区，即东至原县垃圾填埋点、八宝山山岗（含八宝山公墓）、公山山岗、小汶里、安庆岭山岗靠近城区内、孙家滨（含三益酱菜厂）；南至旌白路58号、梓山岗以北、水厂、老供电局、河东巷、南长岭（S217线与S207线路口）；西至西迁S217线（含高铁站）；北至西迁S217线与S323线交会处（含加油站）至S323线以南与原县垃圾填埋点交会路段(具体区域以县政府公告的区域图为准）。

根据城市发展和禁止燃放烟花爆竹工作需要，县政府可以调整禁止燃放烟花爆竹区域范围界限，并向社会公布。

第四条  在禁放区域以外的下列地点，禁止燃放烟花爆竹：

1．文物保护单位、自然保护区、山林草地等重点防火区；

2．党政机关办公区、军事管理区、医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、文化机构；

3．车站、桥梁、隧道等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

4．生产、充装、销售、储存易燃易爆物品的场所及周边安全要求规定的范围内；

5．输变电设施安全保护区内、通讯线路下方；

6．粮、棉、木材、百货等物资集中的仓库；

7．法律、法规、规章、县政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第五条 在禁放区域内，任何公民、法人或其他组织全年禁止燃放任何品种烟花爆竹。

第六条 逢重大庆典和节日，确需在禁放区内举办焰火晚会或者其他大型烟花燃放活动的，应当由主办单位按照分级管理的规定，依法向有关人民政府公安部门申请《焰火燃放许可证》，并按照烟火燃放安全规程和经许可燃放作业方案进行燃放作业。

第七条  在禁放区域内，禁止批发、零售、非法储存烟花爆竹。

第八条  禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，禁止在托运行李、包裹中存放烟花爆竹。

第九条  旌阳镇、县经济开发区管委会负责落实相应属地管理职责；负责教育、引导和督促本区域内的公民、法人或其他组织遵守本规定，及时制止违规燃放烟花爆竹的行为。

第十条 县委宣传部牵头发动社会层面广泛宣传，将禁放工作纳入相关文明单位等测评体系；组织县融媒体中心等新闻单位播发禁放通告，加强舆论引导，对擅自燃放行为进行曝光。

县文明办将禁放工作纳入文明单位创建验收内容，对禁放不力、造成不良影响的单位，取消其文明单位申报资格。

县公安局负责烟花爆竹的公共安全管理， 是燃放烟花爆竹安全管理的主管部门；依法审批大型焰火燃放活动，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，并协助主办单位做好安全保卫工作；查处非法运输、携带烟花爆竹以及违规燃放行为。

县应急局是烟花爆竹的安全生产监督管理部门，负责收回并注销禁放区域内所有烟花爆竹经营许可证，依法查处违法、违规生产经营烟花爆竹的行为。

县城管局负责依法取缔禁放区域内摆摊设点、流动兜售烟花爆竹行为，依法查处燃放烟花爆竹残留物破坏环境卫生、毁坏城市绿化和市政设施等行为。

县住建局负责督促建设、施工等单位遵守烟花爆竹禁放管理规定；以及督促禁放区域内物业服务企业做好物业管理区域内的禁放宣传和违规燃放劝阻、举报工作。

县生态环境分局结合污染防治攻坚，协同开展禁放工作。

县文旅局负责督促星级旅游饭店遵守烟花爆竹禁放管理规定和做好违反规定燃放烟花爆竹的劝阻和举报工作。

县民政局负责指导婚姻登记、殡仪馆等单位开展宣传，引导婚丧嫁娶活动遵守燃放烟花爆竹禁放管理规定。

县科技商务经信局负责做好大型超市烟花爆竹停止销售和存物处置的相关工作，配合应急、公安等部门做好违规销售、存贮等行为的查处。

县市场监管局负责向新办企业、商户宣传禁放规定，告知新开业企业、商户开业不得违规燃放烟花爆竹。

县教体局负责组织开展中小学生关于烟花爆竹禁放工作的教育，以小手拉大手的形式宣传禁燃禁放工作。

县政法委、县财政局、县交通局等部门按照各自职责，共同做好禁止燃放烟花爆竹的相关工作。

第十一条  旌阳镇、经济开发区管委会以及有关部门应组织开展禁止燃放烟花爆竹的宣传，并在重大节日期间加大宣传力度。

广播、电视、报刊、网络等媒体单位和户外广告经营者、发布者应当开展禁止燃放烟花爆竹和移风易俗的公益宣传。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当对本单位工作人员进行禁止燃放烟花爆竹的宣传教育，及时劝阻、举报违反本办法的行为。

学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。

各村（居）民委员会、物业服务企业应当配合有关部门做好禁止燃放烟花爆竹工作，加强对居民、村民、业主的宣传教育。

宾馆、饭店和提供婚庆服务等经营者承办喜庆等活动的，应当向消费者书面告知禁止燃放烟花爆竹的规定，劝阻违法燃放烟花爆竹行为。经劝阻无效的，应当向公安部门举报。

鼓励环境保护等社会组织以及志愿者参与禁止燃放烟花爆竹志愿服务活动。

第十二条  在禁放区域内燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由县公安局责令停止燃放；情节严重的，并处罚款：

（一）法人和组织在禁放区域内燃放烟花爆竹的，处以500元罚款：

（二）个人在禁放区域内燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，处以200元以上500元以下罚款。

第十三条  对无证无照或未经许可经营烟花爆竹的，由县应急局责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；

烟花爆竹批发企业向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的，责令其限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款。

第十四条 对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由县公安局责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。

第十五条 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由县公安局没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可并处200元以上1000元以下罚款。

第十六条  对收缴或没收的非法烟花爆竹，由县应急、县公安局负责处置、销毁。

第十七条  违规燃放烟花爆竹构成违反治安管理行为，依法应予拘留处罚的，由县公安局依法予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成国家、集体或他人人身财产损害的，依法承担赔偿责任。

第十八条  监护人应当对无民事行为能力人或者限制民事行为能力人进行禁止燃放烟花爆竹的教育和监管。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人燃放烟花爆竹给他人造成损害的，由其监护人依法承担损害赔偿责任。

第十九条 对违反本规定的行为，任何单位或个人都有权劝阻和举报。

第二十条  各相关职能部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十一条  本规定由县公安局负责解释。

第二十二条  本规定自2020发布之日起施行。2018年7月5日颁布的《旌德县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》（旌政〔2018〕48号）同时废止。