2023年危房改造县级政策解读

一、政策措施的背景依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果系列重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续实施农村危房改造，坚决防止出现低收入群体因住房安全问题返贫现象，加快建设宜居宜业和美乡村。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年。为做好2023年农村危房改造及农房安全隐患排查整治工作，根据省住建厅《关于做好2023年农村危房改造、农房抗震改造及农房安全隐患排查整治工作的通知》（建村函〔2023〕34号）精神，结合我县实际，制定《旌德县农村危房改造及农房安全隐患排查整治工作实施方案》。

二、目标任务主要内容涉及范围执行标准

农村危房改造对象是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫 户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及支出型困难家庭 （因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基 本生活出现严重困难家庭）、农村低保边缘家庭和其他脱贫户（未 享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安 全问题的其他脱贫户）。

农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭由 民政部门认定；支出型困难家庭、农村易返贫致贫户、符合条件 的其他脱贫户由乡村振兴会同有关部门认定。

三、注意事项
1.健全动态监测机制。县住房城乡建设部门要加强同乡振

兴、民政部门的沟通协调，及时掌握低收入群体信息，建立数据共享机制。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批。建立“农户自查、乡镇排查、县级巡查”的常态化工作机制，动态掌握保障对象住房安全状况，对发现存在安全隐患的农房要及时开展安全鉴定，将鉴定为C、D级的危房及时纳入危房改造范围。

2.加强质量安全管理。各镇要进一步加强危房改造过程管

理，加强技术指导，确保符合质量安全要求。要建立农村房屋全生命周期管理和农房定期体检制度，组织技术人员加大施工现场质量安全巡查和指导监督，实行事前介入、事中监管、事后验收，做到全面覆盖，及时发现问题并督促整改，指导做好竣工验收，确保农村危房改造工程质量安全。新房建成后旧房要予以拆除，以消除安全隐患。

3.开展乡村建设工匠技术培训。要加强对乡村建设工匠培训和管理，尤其是乡村建设带头工匠的培训，并对改造后房屋的日常维护与管理提供技术服务，提升农房建设管理水平。住房城乡建设部门要对“乡村建设带头工匠”进行摸底汇总，会同人力资源社会保障部门，制定培训计划，组织开展培训活动。对培训合格的乡村建设工匠，住房城乡建设部门应颁发培训合格证，及时将工匠培训信息录入信息系统，并向社会公布培训合格乡村建设工匠名单，引导村民选择培训合格的乡村建设工匠进行农房建设。

4.实行现场核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。

验收工作由县级住房城乡建设部门牵头组织，相关部门、乡镇、

村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。

5.提升农房建设品质。推进设计下乡，组织专业技术人员为农村建房提供技术服务。因地制宜推广农房标准设计图集，向建房村民免费提供农房设计服务、技术咨询和指导。在确保房屋基本安全的前提下，以建设宜居宜业和美乡村为目标加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能。有条件的地区要积极推广绿色建材应用和新型建造方式，探索装配式建造方式，结合实际配置水电厨卫等生活设施，对有需求的残疾人家庭实施无障碍改造，改善农村住房条件和居住环境。

6.加强档案信息管理。农村危房改造计划及农户档案信息要及时录入信息系统。加强危房改造信息系统动态维护和管理，乡镇人民政府要做好信息采集和录入，县级主管部门加强信息录入的审核管理，及时掌握工作进展，确保信息真实、完整、准确、及时。

7.加强资金使用管理。各镇要严格执行农村危房改造补助资金管理相关规定，加强补助资金使用监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。主动接受纪检监察、审计和社会监督，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为，禁止将农村危房改造补助资金单纯用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。

8.不正之风和腐败问题。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治是一项极其重要的工作，各级住建部门要精准把握重点，积极配合，深入整治突出问题，着力纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题，坚决防止出现“三保障”中住房安全保障管护不力问题，确保巩固拓展脱贫攻坚成果取得实效。

9.做好信访处置工作。要牢固树立为民办实事，切实抓好涉及危房改造信访工作，千方百计解决人民群众的合理诉求，着力化解农村危房改造领域信访问题，最大力度化解信访矛盾要通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传危房改造政策，自觉接受群众监督，努力提升群众满意度。







  注意事项：农村危房改造旨在解决低收入群体基本住房安全，存在其他安全住房的农户不得享受农村危房改造补助。
  关键词诠释：农村危房改造是国家为了帮助农村经济困难的家庭改善住房条件而提供的一项政策，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题。