宣城市扶贫公益性岗位开发管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为全面落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，加快推进就业 扶贫步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，着力解决贫困劳动力群体就近就地就业，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫公益性岗位，是指由政府部门、乡镇或行政村（社区）等开发管理，以实现农村公共利益和促进建档立卡贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）就业为主要目的，主要从事非营利性公共管理和社会公益服务，通过劳动获得一定劳动报酬或给予一定补贴的岗位。

第三条 扶贫公益性岗位安置对象为年满16周岁以上，有劳动能力和就业愿望的农村建档立卡贫困劳动力，优先安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的弱（半）劳动能力且有能力胜任岗位工作的贫困劳动力。

第二章 岗位开发

第四条 各地、各部门要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略等决策部署，统筹考虑乡村基础设施建设、农村人居环境改造、实际工作需要等实际，紧扣农村贫困劳动力就业需求，采取“按需设岗、科学开发、岗需互选、人岗匹配”的方式，科学制定岗位年度开发计划，合理安置农村贫困劳动力。

各部门在开发公益性岗位时需提交《扶贫公益性岗位新开发申报表》（附件1）。

第五条 对岗位开发数量较多、规模较大、安置年龄偏大的地方，在保证现有人员就业稳定的基础上，本着实事求是的原则，逐步合理控制岗位数量。

第六条  扶贫公益性岗位开发主要包括：

1.保洁岗位：清洁乡村公共环境卫生；

2.保绿岗位：看管维护乡村公共绿化；

3.保安岗位：巡逻协管乡村社会治安；

4.护林岗位：看护乡村生态林地；

5.护路岗位：协管交通及养护道路；

6.护水岗位：看管维护农田水利设施；

7.护光伏电站岗位：看管维护光伏电站；

8.防火岗位：看管秸秆焚烧、公共场所用火；

9.养老护理（扶残助残）岗位：日常生活辅助性照料；

10.公共基础设施维护岗位：看管公共基础设施设备；

11.其他经主管部门认定的扶贫公益性岗位。

第七条 乡镇、行政村（社区）开发的扶贫公益性岗位，应经乡镇政府、村委（社居委）集体会议研究确定，及时公示公开岗位信息；人社、交通运输、林业、扶贫等部门开发的扶贫公益性岗位，应按规定确定岗位开发的数量、招聘程序等，公开发布岗位招聘公告，注明拟聘任岗位名称、薪酬待遇、工作内容、工作时长、工作地点、招用条件、岗位数量等内容。确保岗位招聘工作公开公平公正，广泛接受社会各方监督。

第三章 岗位聘用

第八条 符合条件且有意愿从事扶贫公益性岗位的贫困劳动力，需向行政村（社区）提出申请，并提交《扶贫公益性岗位就业意向申请表》（附件2），初审无异议后进行村级公示5个工作日再逐级上报，乡镇政府、县（区）开发部门接到申报后，分别在5个工作日内进行审核完毕，审核不同意的要告知申请对象并说明理由。

第九条 行政村（社区）要对申请对象身份和身体状况进行有效核实，65周岁以上的须有卫生部门对其健康状况的评价材料，重点核实是否属于建档立卡贫困人员和是否有能力胜任岗位工作。

第十条 扶贫公益性岗位聘用上岗时，双方应签订劳动合同或劳务协议，明确工作内容、岗位职责、工作时长、薪酬标准等内容。签订的劳动合同或劳务协议最长不超过1年，期满经考核后可续签，但临时性、季节性岗位一般时间不超过6个月。

第十一条 由于自然减员或者其他原因出现空岗时，聘用单位应在5日内将空岗情况逐级上报，提交《扶贫公益性岗位空岗情况报备表》（附件3），并及时按程序予以补充，在此期间，因工作需要可安排其他人员临时代班，但最长不超过1个月（临时代班报酬不得在扶贫项目资金中列支）。

第四章 岗位管理

第十二条 按照“谁开发、谁管理、谁负责”“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，规范对扶贫公益性岗位的日常管理。聘用主体要做好扶贫公益性岗位的日常管理，负责上岗人员的培训、工作考勤考核等工作。

第十三条 存在下列情况之一的，立即终止其劳动合同或劳务协议，办理解聘清退手续，提交《扶贫公益性岗位解聘情况表》（附件4）：

    1.被证明不符合录用条件的；

2.经考察不能胜任岗位工作职责要求的；

3.患病或伤残不能坚持正常工作的；

4.对日常考核反馈问题拒不整改的；

5.由于严重失职造成重大损失的；

6.违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响；

7.擅自离岗、调换岗位，或人岗不符经指出后不服从管理的；

8.被依法追究刑事责任的；

9.其他情形不适宜继续从事此项工作的。

第十四条 各地各部门要加强扶贫公益性岗位监督监管，强化资金发放，严防变相发钱、“一发了之”等福利化现象，杜绝虚报冒领骗取补贴、“吃空饷”等违法违规情形，及时纠正查处，清退违规在岗人员，严肃追究相关人员责任。

第五章  附 则

第十五条 本办法由市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市林业局、市扶贫开发局负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起执行，实施期间，国家、省出台新的规定，按新规定执行。